找工作时，五险一金是大多数人首先要考虑的问题。然而不少外地人离京后，在提取或者转出公积金时，却面临着重重困难。《法制晚报》记者统计北京外来打工族反映的公积金使用难的问题，发现主要有三道门槛：房屋限制、户籍限制和异地政策限制。

非农户口无房不能取公积金、异地公积金转移通道不畅，是不少离京外地人正在遭遇的难题。一项微调查数据显示，有68.83%的外地人表示，平均每次回家办理公积金手续需要花费3天以上时间；此外，超3成外地人拿到公积金的时间在6个月以上。

在昨天下午刚闭幕的市政协第十二届二次会议上，针对公积金提取难的问题，政协委员、北京北控置业有限责任公司副总经理、北京北控城市开发有限公司执行董事张文华在接受本报记者采访时认为，诸如户籍等限制条款，或许与公积金“补贴买房”的设立初衷有关。

至于“每次都不成功”的北京、天津两市之间的公积金转移问题，记者采访发现，它被卡在了一个两市公积金管理部门及受委托银行都“不清楚”的门槛上。

提取难

非农户口 不买房就不能取公积金？

白领陈小姐准备过完年离京去上海工作，但在提取公积金时却遇到了难题：由于此前对公积金了解不多，直到办离职手续时，陈小姐才从原单位的人事处获悉，非城镇户口人员离京时，可以销户提公积金；但城镇户口人员离京，必须有新接收单位或者有了房才能提取公积金。

陈小姐随后打电话到公积金管理中心咨询，得到了相同的答案。“公积金中心的人说，单纯离京不能提取公积金。只能将公积金暂时封存，等有新单位接收时，再拿着接收证明、公积金证明、身份证复印件等资料过去办理，否则就只能等着在外地买房时才能取。”

这 一规定让陈小姐很郁闷，“说句不好听的，现在有几家公司能把五险一金上全了？单靠我每月这点儿工资，不管在上海还是在北京，想买房基本都不可能。”陈小姐 告诉记者，她在上海已经找好了工作，但还没办理入职，并且新公司也不提供公积金，“因为我没有新接收单位没买房子，小3万块钱就取不出来，这合理吗？”

记者查阅《北京住房公积金提取管理办法》发现，提取范围明确规定，进城务工人员与单位解除劳动关系后，只需提供户口证明和劳动关系解除证明即可，并未写明有户口限制。

随后记者致电北京公积金管理中心，得到的答案却是：外地人非农户口，只能在买房和有新单位接收的情况下才能提取。至于为何执行政策与管理文件的内容不一致，公积金中心工作人员表示不清楚。对此，政协委员张文华认为，这应该与公积金的设立初衷有关。

“按 我的理解，公积金设立的初衷主要是为了补贴买房。比如农村户口一般有宅基地，有房子可住，因此允许他们直接提现。至于非农户口如果无房，直接提现后可能进 行其他消费，这样公积金设立的初衷就变了。所以户籍限制主要还是为了帮助非农户口购房，而不是拿公积金做其他消费用途。”张文华说。

除了各种门槛和限制，办理公积金手续必须北京、外地两头奔波，也让不少外地人吃尽苦头。

调查结果显示，在2692名受访者中，有超过半数的外地人在两地间跑了5趟以上。此外，有超过5成的外地人表示，为办公积金曾经“奋战”超过3个月。

对于“外地人在北京申请公积金时，北京、家乡两地间你跑了几趟”选项，有23.96%的人选择“5-10趟”，有27.04%的人则选择“10趟以上”。而从平均耗时来看，外地人每次回家办理公积金，耗时3天及以上的占调查总人数的68.83%。

此外，从提出申请到真正拿到公积金，有超过8成外地人需耗时1个月以上，仅有15.75%的人在1个月之内办理完成，而35.25%的人耗时在6个月以上。

转出难

异地转移    出现问题谁都“不清楚”？

“我 在北京交了6年多公积金，曾经分别咨询了北京和天津的公积金管理中心，都说能转。可实际去办理时，双方又都说不能转，连个原因都没有。”相比陈小姐无接收 单位又无房的“死结”，已经在天津开设公积金账户的孙女士条件要“硬气”得多，但她也同样遭遇到无法领取公积金的尴尬。

孙女士告诉记者，她 在天津没房，且属于城镇户口，所以离职时特意提前咨询了一下如何异地转移。但当她按照规定准备好单位接收证明、公积金开户证明、转入银行账号、开户行名 称、身份证复印件以及原单位的盖章转移书等一系列材料，并交到天津公积金管理中心办理时，却被告知转移不成功。

“公积金中心那边也说不清楚具体原因，只提到可能是因为转入银行间的系统有问题。”而就是这样一个“不清楚”的原因，让孙女士的公积金被封在北京的户头里一年有余，至今仍无法取出。

追访

只能销户取  问题解决中

北京公积金管理中心一位工作人员对法晚记者表示，针对天津地区的公积金转移，并没有“非城镇户口”和“有房”等限制，但转至天津的业务每次都不成功，具体原因他们也不清楚。

记者随后查询天津住房公积金中心开发管理部的官方微博，发现此前已经有不少人反映北京的公积金无法转入。对此，天津方面表示：天津一直可以接收北京的公积金，但作为接收方，相关政策要根据北京的规定来走。至于转移不成功的原因，天津方面认为可能是系统对接的问题。

就孙女士提到的“银行间的系统问题”，一位国有银行内部人士表示，银行公积金转移只是简单的划款业务，不存在任何问题。“就我所知，之前北京公积金是不能直接转到天津的，目前双方正在协调。”

北京住房公积金管理中心中关村管理部一位工作人员证实了上述说法。其表示，以往办理北京至天津的公积金转移基本全被退回，原因不明，目前北京方面正在与天津方面协调，希望解决该问题。

目前北京公积金管理中心给出的解决方案是：持天津公积金开户证明、天津单位接收证明、身份证复印件以及公积金联名卡复印件，交至北京原工作单位，由原单位到公积金中心直接销户，并提取公积金。